Саморегулируемых организаций букмекеров в российском законе больше нет. До 1 сентября 2021 года в законе № 244-ФЗ была статья 14.1 о саморегулируемых организациях организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Её отменил закон № 493-ФЗ от 30.12.2020, который создал публично-правовую компанию «Единый регулятор азартных игр». Сейчас рынок легальных ставок держится на трёх участниках: ФНС выдаёт лицензии и контролирует, Единый регулятор следит за рынком и распределяет отчисления на спорт, Единый ЦУПИС проводит все переводы игроков.

Что было до 2021 года

Статья 14.1 закона № 244-ФЗ описывала саморегулируемые организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах: объединения самих контор с правилами для своих членов. Отсюда и запрос «ассоциация букмекерских контор»: так часто называли именно эти организации.

С 1 сентября 2021 года статья о СРО утратила силу, а функции контроля и единого учёта перешли к новой системе.

Кто за что отвечает сейчас

Кто Что делает
ФНС России выдаёт лицензии букмекерам и тотализаторам, ведёт реестр лицензий и перечень официальных сайтов, контролирует соблюдение закона
Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ) получает данные о ставках и выплатах в реальном времени, ищет нелегальные сайты, распределяет целевые отчисления на спорт, ведёт компенсационный фонд и перечень людей, отказавшихся от азартных игр, утверждает стандарты для контор и применяет к ним дисциплинарные меры
Единый ЦУПИС кредитная организация, через которую идут все интерактивные ставки и выигрыши, проводит идентификацию игроков
Правительство и уполномоченный им федеральный орган нормативное регулирование, порядок лицензирования

Единый регулятор азартных игр подробнее

  • Кто учредитель. Российская Федерация, полномочия учредителя осуществляет Росимущество. Компания находится в Москве (493-ФЗ, ст. 2).
  • Зачем создан. Повысить эффективность госконтроля за азартными играми и обеспечить внебюджетное финансирование спорта.
  • Информационная система. Букмекер может работать через ЕЦУПИС, только если присоединился к системе регулятора. Если нет, уполномоченный федеральный орган выдаёт предписание, а если его не исполнили за 30 дней, обращается в суд за аннулированием лицензии (ст. 4).
  • Стандарты и меры. Регулятор утверждает стандарты и правила деятельности для присоединённых организаторов и применяет меры дисциплинарного воздействия за их нарушение (ст. 5). Документы согласует федеральный орган, и он может отказать, если они нарушают права участников азартных игр.
  • Мониторинг. Ищет в интернете нелегальные казино, конторы и лотереи и передаёт сведения для блокировки (ст. 6).
  • Компенсационный фонд. Обеспечивает обязательства букмекеров перед игроками. Каждая контора вносит не меньше 30 млн ₽, весь фонд не меньше 300 млн ₽ (ст. 8).
  • Отчисления на спорт. Распределяет целевые отчисления букмекеров между федерациями и лигами пропорционально ставкам на их соревнования, остаток уходит Российскому спортивному фонду (244-ФЗ, ст. 6.2). В 2026-2027 годах отчисления 2,25% от квартальной выручки конторы.
  • Перечень самозапрета. Ведёт список людей, которые отказались от участия в азартных играх. Конторы не принимают от них ставки. См. самоисключение и лимиты.

Единый ЦУПИС

С 2021 года все онлайн-ставки проходят через один центр учёта. По сведениям самого сервиса, единым ЦУПИС он стал по распоряжению Президента от 25 августа 2021 года, раньше назывался «Первый ЦУПИС», оператор ООО НКО «Мобильная карта». Подробно: что такое ЕЦУПИС.

Что это значит для игрока

  1. Проверить контору проще. Достаточно реестра лицензий и перечня сайтов ФНС. Членство в какой-либо ассоциации больше ничего не подтверждает.
  2. Деньги учитываются вне конторы. Все переводы видит ЕЦУПИС, а ставки и выплаты регулятор.
  3. Есть фонд на случай проблем. Компенсационный фонд и банковская гарантия конторы служат обеспечением её обязательств перед игроками.
  4. Спор о выплате решается с конторой. Сначала поддержка и письменная претензия, затем суд. Как это устроено: правила расчёта ставок.

Соседние темы

Частые вопросы

Есть ли сейчас ассоциация букмекеров? Отраслевые объединения могут существовать как обычные некоммерческие организации, но регулятором они не являются. Регулируют рынок ФНС и Единый регулятор азартных игр по закону.

Можно ли пожаловаться на контору в Единый регулятор? Закон не описывает отдельной процедуры жалоб игроков в регулятор. Спор о расчёте или выплате решается с конторой в претензионном порядке, а затем в суде.

Зачем букмекерам отчисления на спорт? Это условие закона. Деньги идут федерациям и лигам, на соревнования которых принимают ставки, и Российскому спортивному фонду.